黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議提出，加快形成綠色生產生活方式，推動工業、城鄉建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型。
前幾天，寧夏銀川下發《銀川市碳普惠減排量消納工作方案（試行）》，明確提出到2027年底累計創建20個左右大型活動建設試點示范案例，全市培育“低碳”企業5家以上，個人用戶在衣、食、住、行、用等生活領域產生的碳普惠減排量轉化為碳積分的覆蓋率達到20%左右。
“這是我們落實黨的二十屆四中全會精神，圍繞進一步促進碳普惠減排量消納、完善碳普惠體系建設等邁出的重要一步。”銀川市委政研室改革督查科馬凱說。
“碳普惠”是公眾參與減排的一種創新性激勵機制。近年來，銀川市通過“方法學創新—減排量核算—市場化交易—收益反哺”閉環機制，推動低碳行為從“政府引導”轉向“市場驅動”，讓群眾與企業切實享受到“減碳紅利”。“我們將碳普惠納入碳排放權改革整體框架，細化哪些行為算減排、怎么算減排量、誰來認證、如何交易等核心問題，同時在寧夏率先發布相關文件，為減排場景‘如何算’提供科學依據。”記者通過銀川市生態環境局了解到。
賀蘭山下的銀川市西夏區同陽新村，碳普惠的探索實踐讓村民從“燒炭人”變成“賣碳翁”。“土鍋爐取暖變成空氣源熱泵，空氣質量好了，屋內屋外也干凈了不少，關鍵還能把碳變現呢！”村民劉庫樂呵呵地跟記者分享他的“碳賬本”，“我家收到了兩次碳收益呢！”
2022年，同陽新村600多戶村民家里裝上了空氣源熱泵，告別了燃煤取暖的歷史，緊接著碳普惠項目就來了。“政府委托第三方對清潔能源改造后的二氧化碳減排量進行核算，160噸碳減排量隨即掛網銷售了。”同陽新村黨支部書記鐵克勤告訴記者，先后有兩家企業購買了該村的碳減排量，兩筆碳普惠交易1.8萬元，全部分給了村民，生態價值真正變成了“真金白銀”。
有了碳資產，如何點碳生金？掛網交易！“銀川市‘六權’改革一體化服務平臺集成碳減排量確權、核算、申報、交易等功能，‘線上確權—科學核算—公開交易’全流程公開透明。”銀川市公共資源交易中心農村產權流轉交易服務科副科長吳斌告訴記者。截至目前，銀川市碳普惠交易項目累計實現減排量19309.8噸，相當于種植106.4萬棵樹木的年固碳量。
“‘十五五’期間，銀川市打造綠色低碳高質量發展‘新名片’，很重要的一環就是加快碳普惠體系試點建設，建立碳普惠平臺運營體系和公眾參與機制，進一步探索個人減排量與企業配額交易聯動機制、‘低碳社區’等激勵機制，創新開發‘碳普惠+貼息’等產品，拓展碳普惠多元消納方式，打通碳普惠減排量交易路徑。”馬凱說。（記者 張文攀 閆磊）
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